Невідомі сторони відомих правовідносин

Так сталося, що практично кожний українець зіштовхувався з такими цивільними правовідносинами, як боргові зобов’язання. Боргові зобов’язання - це явище, яке спостерігається практично у кожному аспекті нашого життя: це кредити і аліменти, заборгованість зі сплати комунальних послуг та штрафи про адміністративні правопорушення, судові збори та звичайні побутові грошові позики одного громадянина іншому. Перелік цих зобов’язань є практично невичерпним, але що робити, якщо боржник не бажає самостійно сплатити грошові кошти, виселитися з належного стягувачу житла, повернути речі, присуджені судом тощо. Як тоді діють державні виконавці? На ці та інші запитання відповість державний виконавець Михайлівського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області Андрій Іванович Рижков.
- Андрію Івановичу, як довго Ви працюєте на посаді державного виконавця і чи мали досвід державної служби, перед тим, як стати державним виконавцем?
- На посаді державного виконавця я працюю 3 роки – найменше, за усіх моїх колег, які мають за своїми плечима трудовий стаж більше 10 років і які є для мене наставниками і допомагають вирішувати професійні питання різної складності. Але перш ніж розпочати кар’єру державного виконавця, з 2003 по 2010 роки я проходив службу в Одеському прикордонному загоні Державної прикордонної служби України, а в період з 2010 по 2012 роки – в одному з структурних підрозділів Управління Державної пенітенціарної служби України у Запорізькій області. Саме за приписом Управління державної пенітенціарної служби України мене й було направлено на навчання до юридичної академії за фахом «Правознавство». На другому курсі академії я склав конкурс на зайняття посади спеціаліста І категорії відділу державної виконавчої служби, а вже за рік став державним виконавцем.

- Чому ви обрали кар’єру державного виконавця, а не скажімо, наприклад фахівця іншого юридичного напряму?
- Кар’єру державного виконавця я обрав невипадково – мене приваблювало у юридичній діяльності державного виконавця постійне спілкування з людьми, які потребують певної правової допомоги, в даному випадку поновлення стягувачам своїх порушених прав. Крім цього, державний виконавець є постійним учасником судових засідань, так як звертається до суду з найрізноманітнішими поданнями, зокрема про примусове входження до житлового приміщення боржника, обмеження останнього у праві виїзду за межі України тощо, тобто має змогу на практиці постійно вдосконалювати свої знання – а це для людини, яка обрала професію юриста найголовніше. Крім цього, мене приваблювало й те, що державний виконавець – це державний службовець. Я завжди вважав, що державна служба – це служба обраних і проходити цю службу – справа почесна.

¬- А які рішення Вам найчастіше доводиться виконувати?
- В мене на виконанні перебувають самі найрізноманітні рішення – це стягнення грошових коштів за завдання моральної та матеріальної шкоди, стягнення заборгованості за кредитними зобов’язаннями, конфіскація майна засуджених, стягнення штрафів за вчинення адміністративних правопорушень та грошових коштів на користь Держави тощо.

- З якими складнощами найчастіше Ви зіштовхуєтеся під час здійснення своїх професійних обов’язків?
- Під час здійснення своїх професійних обов’язків найчастіше я зіштовхуюся з категоричним небажанням боржників виконувати рішення суду, хоча б й частково, але такі дії стають підставою для складання повідомлень про вчинення правопорушення та направлення матеріалів до правоохоронних органів за ухилення від виконання рішень суду. Інколи боржники навіть вдаються до спроб залякування державного виконавця: так наприклад 13 січня 2017 року до мене на прийом з’явився боржник О., та почав погрожувати тим, що фізично перешкоджатиме мені у здійсненні моїх професійних обов’язків через те, що було накладено арешт на його рахунок та списано грошові кошти для погашення боргу перед однією з комунальним установ району. По даному факту до Михайлівського районного відділення Василівського відділу поліції Головного Управління Національної поліції України у Запорізькій області було направлено заяву про вчинення адміністративного правопорушення, і, сподіваюся, що хулігана-боржника буде притягнуто до адміністративної відповідальності.

- Яке найскладніше рішення суду Вам доводилося виконувати в своїй діяльності?
Найскладніше рішення й досі перебуває в мене на виконанні - це виконавче провадження по стягненню з громадянина К. на користь групи стягувачів боргу на загальну суму більше ніж 714 000 гривень. Відносно цього боржника проведено колосальну роботу, попереду не менший обсяг роботи, так як боржник К. намагається усіма доступними способами перешкодити проведенню виконавчих дій. Не зупиняє боржника й те, що йому обмежено виїзд за межі України, притягнуто до адміністративної відповідальності, відкрито 2 кримінальних провадження за фактом ухилення від виконання рішень суду та розтрату описаного й арештованого майна. Але сподіваюся, що вказані рішення, виконання яких для мене є справжнім випробуванням, все ж таки будуть виконані.

- Яке з неординарних рішень Вам доводилося виконувати на практиці?
- Одним з неординарніших рішень для мене було виконання у 2014 році виконання рішення суду про зобов’язання громадянина К. звільнити земельну ділянку, належну стягувачу М., шляхом знесення нежитлового будинку. Незважаючи на мої вимоги хоча б розпочати проводити роботу по демонтажу спірного об’єкту, останній наодріз відмовлявся їх виконувати. Рішення все ж таки було виконано, але перш ніж виконати судове рішення, боржника було двічі притягнуто до адміністративної відповідальності та накладено штраф, стягнуто виконавчий збір та витрати виконавчого провадження. Неординарною та складною у виконанні була суть судового рішення, а саме знесення нежитлового будинку – чинне законодавство передбачає лише загальні приписи виконання рішення, а мені потрібно було втілити в життя правомірний механізм знесення будівлі, при цьому не порушуючи прав обох сторін виконавчого провадження, адже до цього я працював лише над стягненням грошових коштів з боржника, процедура якого є найбільш простішою формою виконавчого провадження.

- Чи бували випадки у Вашій діяльності, коли боржник намагався залишити межі України та як вдавалося цьому запобігти?
- Так, дійсно в моїй службовій практиці дійсно траплялися випадки коли боржник намагався залишити межі України, при цьому знаючи про існування неврегульованих зобов’язань. Запорукою успіху при запобіганні таким ухиленням боржника є своєчасні звернення з поданнями до суду про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України. Так, наприклад, у грудні 2015 року прикордонниками Харківського прикордонного загону на підставі Ухвали Михайлівського районного суду Запорізької області за поданням державного виконавця було знято з потягу боржника К., який намагався виїхати за межі України, при цьому знаючи, що він має невиконане рішення суду та маючи відповідне попередження державного виконавця. При цьому швидкість застосування процедури обмеження у праві виїзду стало абсолютною несподіванкою для боржника, який намагався залишити територію України – подання про обмеження таких прав боржника розглядається судом негайно без участі останнього.

- Чи вдавалося боржникам приховувати або передавати майно іншим особам та як Ви здійснювали їх розшук?
- В мене на практиці дійсно траплялися випадки, коли боржник передавав у володіння іншим особам майно (найпоширенішою практикою є передача, так звана «купівля-продаж», транспортних засобів по довіреності). Під час перевірки їх наявності у боржника встановлювалося, що засоби відсутні за його місцем проживання і вони оголошувалися у розшук. В подальшому транспортні засоби зупинялися працівниками поліції, а нові «власники» залишалися без автомобілів. І навіть вирішення спорів в судових засіданнях не давали бажаного ефекту для боржника – право власності на автомобіль визнавалося за боржником і транспортний засіб передавався на реалізацію.

- Дякую за цікаву співбесіду і бажаю Вам і Вашим колегам успіхів у Вашій благородній справі.
- Дякую.

Як бачимо, службова діяльність державних виконавців є напруженою, адже вони повинні вжити всіх законних заходів, аби поновити порушені права стягувачів та встановити основоположну конституційну норму – рішення судів є обов’язковими для виконання на всій території України.